基本法委員會前委員、北京大學法學院教授饒戈平在6月15日表示，根據《國際法》規定，國家管轄權包括立法、執法及司法權。他指出，這可以理解中央處理香港國家安全事務上，不限於立法權，亦包括執法權和司法權。
饒戈平在深圳出席全國港澳研究會研討會時表示，國家安全屬於中央事權，從法理角度可以理解，中央在維護香港國安事務上，不單有立法權，可以有必要的、有限度的執法權，以及特定條件下的司法權。
他反問：「如果香港發生危害國安行為，矛盾及破壞效果直接針對中央政府或國家政權，中央是否完全沒有司法權力處理有關情況？」
港澳辦副主任鄧中華表示，中央和特區都需要設立維護國家安全的機構，絕大部分工作，包括執法及司法工作，必須由特區完成，中央也應該保留在極特殊情況下進行管轄，但強調只會少之又少。
