警方趁《國歌條例》生效，在6月12日當日發出內部指引，指侮辱國歌行為，要具備犯罪意圖及犯罪行為，例如唱國歌時走音又或者唱錯歌詞，必須證明當事人作出有意圖行為，才屬違法。
該指引亦將國歌當作手機鈴聲，沒有被《國歌條例》禁止，不過，本身是資深大律師的行政會議成員湯家驊表示，條例下特首會同行政會議可以透過憲報，列明甚麼場合奏唱國歌是法例不容許，他認為手機鈴聲屬於商業行為，國歌用於商業行為，並不適當。
湯家驊又表示，如何證明有意圖，不能一概而論，例如有立法會議員在宣誓前，在社交平台表明到時一定會搞事，宣示對中共的不滿，然後在宣誓時唱國歌明顯走音，法庭就有機會視為有犯罪意圖。他認為，以個人日常言行，包括在社交媒體的言論，一般都會被法庭接納為推論犯罪意圖的環境證供。
民主黨立法會議員涂謹申認為，警方有關《國歌條例》的執法指引應該較為清晰，以免單靠警員個人主觀判斷，他認為，難以理解如何判斷侮辱聲音，應該按有關人士於奏唱國歌當時的行為及證據判斷。
